上海WTO事务咨询中心公布“欧盟产业补贴报告”news矿泉水.solarbe矿泉水.com矿泉水

上海WTO事务咨询中心公布“欧盟产业补贴报告” 2012年8月27日，上海WTO事务咨询中心在其网站上公布了《欧盟及其成员国可再生能源政策及光伏行业补贴报告》、《欧盟及其成员国无线通信和电信行业补贴报告》、及《欧盟及其成员国汽车行业补贴报告》三份报告。

自1995年WTO《补贴与反补贴措施协定》生效，2004年第一起反补贴调查，至2011年6月30日先后有20个成员发起了共计262起反补贴调查，而中国成为遭遇反补贴调查最多的WTO成员。要改变这一境况，中国既要有效应对国外反补贴调查,也要借鉴WTO各成员方的有益经验，根据WTO规则理清并调整补贴政策。

2011年以来，上海WTO事务咨询中心选取可再生能源及光伏行业、无线通信和电信行业及汽车行业等热点领域，对欧盟及其成员国的补贴政策进行整理研究，从中发掘出可供中国各级政府借鉴的经验教训。在研究过程中，发现欧盟补贴政策也有违反WTO规则之嫌，结合《补贴与反补贴措施协定》对这类项目作出分析，最终形成了此前公布的三份报告。

据了解，报告的信息来源主要是欧盟及其成员国官方网站、欧盟向WTO通报的补贴项目文件、WTO成员对欧盟反补贴调查的案件等。上海WTO事务咨询中心期望通过报告的发布，能对经济政策的制定者、实施者有所启发，对从事补贴及反补贴研究的国内外学者有所帮助，为各国在补贴及反补贴方面遵守WTO规则，从而避免技术转让引发更多此类贸易摩擦给予参考。

《欧盟及其成员国无线通信和电信行业补贴报告》注1

《报告1》特别指出了在欧盟无线及通信行业，起到主导地位的三大设备制造/供应商，阿尔卡特-朗讯，爱立信和诺基亚-西门子受到补贴的情况。在2010年6月由欧洲理事会签署了“2020年欧洲战略”，在其第五、六和七研发框架项目，已向上述三家公司提供了超过8.74亿欧元的资助。2007年至2010年间这三家企业就从欧洲投资银行获得了远超过7亿欧元的非商业性资金支持。而早在2001年欧洲投资银行就曾向上述三家企业提供了10亿欧元的资金。

《报告1》显示无线通信和电信行业在欧盟及其成员国的革新战略框架下提供的直接资金资助、直接贷款、优惠税收政策、出口信贷四方面的支持和补贴，使其成为欧盟少数引领全球的高科技行业。
《欧盟及其成员国可再生能源政策及光伏行业补贴报告》注2

《报告2》指出在欧盟于2009年6月颁布的“可再生能源国家行动计划（National Renewable Energy Action Plans）”的指导下，欧盟各成员国纷纷以本国的法律形式制定各自的支持性政策法规，为可再生能源的发展营造了良好的政策环境，而且制定了政府层面的配套支持计划。其中，德国政府通过了太阳能屋顶计划（HDTP）向德国太阳能光伏制造商提供了5.1 亿欧元补助，德国在2010年光伏发电电价上的补贴就超过118亿欧元，“太阳能屋顶计划”和光伏上网电价政策为德国光伏产业的发展注入了一剂强心针，颁布的积极有效的可再生能源政策为世界各国树起了一面旗帜，也使德国成为太阳能能源利用的全球领先者。

此外，德国、英国、西班牙、意大利、法国、丹麦等欧盟主要成员国均在可再生能源生产和使用方面给予了有力的政策性补贴，并积极支持可再生能源领域的研发和技术创新。这些政策性的补贴由欧盟各成员国的政府立法，或通过金融机构譬如欧洲投资银行，给予该保护卡领域资金上或电力上的支持。由于这些积极的政府补贴政策，欧盟在该领域的发展一直处在世界领先地位。

《欧盟及其成员国汽车行业补贴报告》注3

《报告3》显示欧盟在“2020年欧洲战略”第七次研发框架项目电枢计划中，为汽车行业提供了巨额研发补助，其中包括雷诺公司（3.12亿欧元，法国）、标致公司（1.77亿欧元，法国）、奔驰公司（4.55亿欧元，德国）、宝马公司（1.86亿欧元，德国）、大众公司（1.8亿欧元，德国）、以及沃尔沃公司（3.4亿欧元，瑞典）。

同样，欧洲投资银行（欧洲最主要的非商业“政策性银行”），也为欧盟小型汽车及零件制造商，如约翰逊控制、海拉汽车、CIE汽车、戴姆特汽车、SAAB、奥托立夫及埃贝赫公司等提供了补助。在2006年至2009年间，就曾向大众公司提供了总计超过12.5亿欧元的资金。

《报告3》指出欧盟汽车产业从欧盟各成员国政府得到了大量的救助资助。成员国政府如法国、德国、英国、意大利、西班牙、瑞典等都宣布一系列的研发资金、补贴性贷款等项目的救助计划，以促进汽车销售和改善汽车行业的财务状况。

数据显示，2009年，欧盟对中国汽车和其他机动车及零部件的总出口额超过66亿欧元。其中，德国的汽车零部件及整车和其他机动车辆出口额就超过了52亿欧元。汽车和其他机动车及其零部件产品已成为欧盟出口中国最有价值的产品。